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加快(kuài)建築業轉型 推動高(gāo)質量發展

　　《關于推動智能建造與建築工業化(huà)協同發展的(de)指導意見》解讀

　　習(xí)近平總書(shū)記指出：世界正在進入以信息産業爲主導的(de)經濟發展時(shí)期。我們要把握數字化(huà)、網絡化(huà)、智能化(huà)融合發展的(de)契機，以信息化(huà)、智能化(huà)爲杠杆培育新功能。要推進互聯網、大(dà)數據、人(rén)工智能同實體經濟深度融合，做(zuò)大(dà)做(zuò)強書(shū)記經濟。

　　爲貫徹落實習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神、推動建築業轉型升級、促進建築業高(gāo)質量發展，近日，住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設部等13部門聯合印發了(le)《關于推動智能建造與建築工業化(huà)協同發展的(de)指導意見》(以下(xià)簡稱《指導意見》)，明(míng)确指出了(le)推動智能建造與建築工業化(huà)協同發展的(de)指導思想、基本原則、發展目标、重點任務和(hé)保障措施。《指導意見》是當前和(hé)今後一個(gè)時(shí)期指導建築業轉型升級、實現高(gāo)質量發展的(de)重要文件，我們要認真貫徹落實。

1.認識《指導意見》的(de)出台背景和(hé)重要意義

　　建築業是我國國民經濟的(de)重要支柱産業。近年來(lái)，我國建築業持續快(kuài)速發展，産業規模不斷擴大(dà)，建造能力不斷增強，2019年，我國全社會建築業實現增加值70904億元，比上年增長(cháng)5.6%，占國内生産總值的(de)7.16%，有力支撐了(le)國民經濟持續健康發展。爲加快(kuài)推進建築工業

　　化(huà)、數字化(huà)、智能化(huà)升級，進一步提升建築業發展質量和(hé)效益，住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設部會同國務院有關部門，在深入調查研究、廣泛征求意見、認真總結經驗基礎上，制定并印發《指導意見》。

　　——這(zhè)是促進建築業轉型升級、實現高(gāo)質量發展的(de)必然要求。長(cháng)期以來(lái)，我國建築業主要依賴資源要素投入、大(dà)規模投資拉動發展，建築業工業化(huà)、信息化(huà)水(shuǐ)平較低，生産方式粗放、勞動效率不高(gāo)、能源資源消耗較大(dà)、科技創新能力不足等問題比較突出，建築業與先進制造技術、信息技術、節能技術融合不夠，建築産業互聯網和(hé)建築機器人(rén)的(de)發展應用(yòng)不足。特别是在今年新冠肺炎疫情突發的(de)特殊背景下(xià)，建築業傳統建造方式受到較大(dà)沖擊，粗放型發展模式已難以爲繼，迫切需要通(tōng)過加快(kuài)推動智能建造與建築工業化(huà)協同發展，集成5G、人(rén)工智能、物(wù)聯網等新技術，形成涵蓋科研、設計、生産加工、施工裝配、運營維護等全産業鏈融合一體的(de)智能建造産業體系，走出一條内涵集約式高(gāo)質量發展新路。

　　——這(zhè)是有效拉動内需、做(zuò)好“六穩”“六保”工作的(de)重要舉措。推動智能建造與建築工業化(huà)協同發展，具有科技含量高(gāo)、産業關聯度大(dà)、帶動能力強等特點，不僅會推進工程建造技術的(de)變革創新，還(hái)将從産品形态、商業模式、生産方式、管理(lǐ)模式和(hé)監管方式等方面重塑建築業，并可(kě)以催生新産業、新業态、新模式，爲跨領域、全方位、多(duō)層次的(de)産業深度融合提供應用(yòng)場(chǎng)景。這(zhè)項工作既具有巨大(dà)的(de)投資需求，又能帶動龐大(dà)的(de)消費市場(chǎng)，乘數效應、邊際效應顯著，有助于加快(kuài)形成強大(dà)的(de)國内市場(chǎng)，是當前有效應對(duì)疫情影(yǐng)響、緩解經濟下(xià)行壓力、壯大(dà)發展新動能的(de)重要舉措，能夠爲做(zuò)好“六穩”工作、落實“六保”任務提供有力支撐。

　　——這(zhè)是順應國際潮流、提升我國建築業國際競争力的(de)有力抓手。随著(zhe)新一輪科技革命和(hé)産業變革向縱深發展，以人(rén)工智能、大(dà)數據、物(wù)聯網、5G和(hé)區(qū)塊鏈等爲代表的(de)新一代信息技術加速向各行業全面融合滲透。在工程建設領域，主要發達國家相繼發布了(le)面向新一輪科技革命的(de)國家戰略，如美(měi)國制定了(le)《基礎設施重建戰略規劃》、英國制定了(le)《建造2025》戰略、日本實施了(le)建設工地生産力革命戰略等。與發達國家智能建造技術相比，我國還(hái)存在不小差距，迫切需要将推動智能建造與建築工業化(huà)協同發展作爲搶占建築業未來(lái)科技發展高(gāo)地的(de)戰略選擇，通(tōng)過推動建築工業化(huà)、數字化(huà)、智能化(huà)升級，打造“中國建造”升級版，提升企業核心競争力，邁入智能建造世界強國行列。

2.把握《指導意見》提出的(de)目标任務

　　《指導意見》明(míng)确提出，要圍繞建築業高(gāo)質量發展總體目标，以大(dà)力發展建築工業化(huà)爲載體，以數字化(huà)、智能化(huà)升級爲動力，形成涵蓋科研、設計、生産加工、施工裝配、運營等全産業鏈融合一體的(de)智能建造産業體系。到2025年，我國智能建造與建築工業化(huà)協同發展的(de)政策體系和(hé)産業體系基本建立，建築産業互聯網平台初步建立，推動形成一批智能建造龍頭企業，打造“中國建造”升級版。到2035年，我國智能建造與建築工業化(huà)協同發展取得(de)顯著進展，建築工業化(huà)全面實現，邁入智能建造世界強國行列。同時(shí)，《指導意見》從加快(kuài)建築工業化(huà)升級、加強技術創新、提升信息化(huà)水(shuǐ)平、培育産業體系、積極推行綠(lǜ)色建造、開放拓展應用(yòng)場(chǎng)景、創新行業監管與服務模式7個(gè)方面，提出了(le)推動智能建造與建築工業化(huà)協同發展的(de)工作任務。我們要在全面落實《指導意見》各項要求的(de)基礎上，找準突破口，突出重點，狠抓關鍵，務求實效。

　　一是要以大(dà)力發展裝配式建築爲重點，推動建築工業化(huà)升級。發展裝配式建築是建造方式的(de)重大(dà)變革，有利于促進建築業與信息化(huà)工業化(huà)深度融合。近年來(lái)，我國裝配式建築發展态勢良好，在促進建築業轉型升級、推動高(gāo)質量發展等方面發揮了(le)重要作用(yòng)，但仍存在标準化(huà)、信息化(huà)、智能化(huà)水(shuǐ)平偏低等問題，與先進建造方式相比還(hái)有很大(dà)差距。爲此，《指導意見》提出，要大(dà)力發展裝配式建築，推動建立以标準部品爲基礎的(de)專業化(huà)、規模化(huà)、信息化(huà)生産體系。

　　二是要以加快(kuài)打造建築産業互聯網平台爲重點，推進建築業數字化(huà)轉型。建築産業互聯網是新一代信息技術與建築業深度融合形成的(de)關鍵基礎設施，是促進建築業數字化(huà)、智能化(huà)升級的(de)關鍵支撐，是打通(tōng)建築業上下(xià)遊産業鏈、實現協同發展的(de)重要依托，也(yě)是推動智能建造與建築工業化(huà)協同發展的(de)重中之重。爲此，《指導意見》提出，要加快(kuài)打造建築産業互聯網平台，推進工業互聯網平台在建築領域的(de)融合應用(yòng)，開發面向建築領域的(de)應用(yòng)程序。

　　三是要以積極推廣應用(yòng)建築機器人(rén)爲重點，促進建築業提質增效。加大(dà)建築機器人(rén)研發應用(yòng)，有效替代人(rén)工，進行安全、高(gāo)效、精确的(de)建築部品部件生産和(hé)施工作業，已經成爲全球建築業的(de)關注熱(rè)點。建築機器人(rén)應用(yòng)前景廣闊、市場(chǎng)巨大(dà)。目前，我國在通(tōng)用(yòng)施工機械和(hé)架橋機、造樓機等智能化(huà)施工裝備研發應用(yòng)方面取得(de)了(le)顯著進展，但在構配件生産、現場(chǎng)施工等方面，建築機器人(rén)應用(yòng)尚處于起步階段，還(hái)沒有實現大(dà)規模應用(yòng)。爲此，《指導意見》提出，要探索具備人(rén)機協調、自然交互、自主學習(xí)功能的(de)建築機器人(rén)批量應用(yòng)，以工廠生産和(hé)施工現場(chǎng)關鍵環節爲重點，加強建築機器人(rén)應用(yòng)。

　　四是要以加強示範應用(yòng)爲重點，提升智能建造與建築工業化(huà)協同發展整體水(shuǐ)平。探索适合我國國情的(de)智能建造與建築工業化(huà)協同發展路徑和(hé)模式，技術含量高(gāo)、創新性強、工作難度大(dà)，需要充分(fēn)調動企業和(hé)地方的(de)積極性，組織開展試點示範，建設應用(yòng)場(chǎng)景，推廣成熟技術，打造一批可(kě)複制、能推廣的(de)樣闆工程，帶動全方位工作推進。爲此，《指導意見》提出，要加強智能建造及建築工業化(huà)應用(yòng)場(chǎng)景建設，發揮龍頭企業示範引領作用(yòng)，定期發布成熟技術目錄，并在基礎條件較好、需求迫切的(de)地區(qū)，率先推廣應用(yòng)。

3.認真抓好《指導意見》組織實施

　　推動智能建造與建築工業化(huà)協同發展涉及主體多(duō)、領域多(duō)、環節多(duō)，是一項複雜(zá)的(de)系統工程，需要彙聚各方面的(de)智慧和(hé)力量共同推進。抓好《指導意見》組織實施，需要做(zuò)好以下(xià)工作：

　　一是加強組織領導。各地要從戰略高(gāo)度認識推動智能建造與建築工業化(huà)協同發展的(de)必要性和(hé)緊迫性，建立健全工作機制，制訂出台具體實施方案，明(míng)确時(shí)間表、路線圖和(hé)實施路徑，适時(shí)對(duì)《指導意見》的(de)實施情況進行評估，并通(tōng)報結果。

　　二是加強政策支持。各地區(qū)、各相關部門要堅持問題導向、目标導向、結果導向，在稅收減免、資金扶持、企業融資、人(rén)才培養等方面，加大(dà)政策支持力度。同時(shí)，加強統籌協調，協助解決影(yǐng)響智能建造與建築工業化(huà)協同發展的(de)瓶頸問題。

　　三是加強宣傳引導。要積極宣傳推廣各地推動智能建造與建築工業化(huà)協同發展的(de)成熟經驗和(hé)典型做(zuò)法，積極開展政策宣傳貫徹、技術指導、交流合作、成果推廣，并加強國際交流合作，努力營造智能建造健康發展的(de)良好環境。

　　(來(lái)源：中國建設報 作者：廖玉平)

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